作為我國重要產(chǎn)糧區(qū)之一，橫跨黑龍江、吉林兩省的拉林河流域，近年因灌溉面積大幅度增加，供需矛盾突出。為盤活水資源存量、解決新增用水需求，松遼委聯(lián)合黑龍江省、吉林省水利廳，周密籌劃、深入調(diào)研、嚴格把關，在保障各區(qū)域各行業(yè)合理用水需求的前提下，創(chuàng)新建立了區(qū)域閑置用水指標和取用水戶節(jié)余取水權(quán)收儲機制。近日，成功在拉林河流域收儲用水權(quán)約8300萬立方米（吉林側(cè)），為推進更廣范圍、更大規(guī)模的跨省用水權(quán)交易奠定了堅實基礎、破題開局。

創(chuàng)新用水權(quán)交易改革舉措

在摸清流域取用水底數(shù)基礎上，挖掘長期閑置、使用頻率較低和年內(nèi)可節(jié)余的取水指標。根據(jù)來水預測等情況，指導協(xié)調(diào)相關縣級水行政主管部門和取用水戶自愿申報水權(quán)收儲意向。通過現(xiàn)場核查、指標核算、計量檔案檢視等方式，對擬收儲用水權(quán)相關信息嚴格審核把關。納入收儲臺賬的用水權(quán)可根據(jù)實際來水情況在交易前進行動態(tài)確認調(diào)整。這一設計既激發(fā)了節(jié)水動力，又保障了用水安全，切實貫徹了“積極穩(wěn)妥”的工作基調(diào)。

促進初始水權(quán)精細分配

結(jié)合可用水量確定工作，根據(jù)《拉林河流域水量分配方案》、兩省地下水管控指標和引調(diào)水工程批復文件等，明確各區(qū)域可從拉林河流域取用的水權(quán)量（包括本地地表水水權(quán)量、地下水水權(quán)量、外調(diào)水水權(quán)量等），進一步細化了區(qū)域水權(quán)分配體系，為明晰區(qū)域水權(quán)構(gòu)成與規(guī)模夯實了基礎。

推動監(jiān)測計量設施完善

切實抓好全國水資源監(jiān)測體系建設總體工作方案落實，嚴格按照取水口取水計量設施“應裝盡裝”要求，組織各地加強監(jiān)測數(shù)據(jù)信息歸集處理，逐步擴大監(jiān)測計量覆蓋面。目前，拉林河流域規(guī)模以上取用水計量設施電子檔案已建成，通過定期檢視和分析信息不全、前后矛盾、數(shù)據(jù)質(zhì)量等問題，不斷提升監(jiān)測計量數(shù)據(jù)在水權(quán)收儲、交易及日常管理中的融合應用效能。

此次拉林河流域用水權(quán)收儲的成功實踐，是松遼委切實履行流域統(tǒng)一治理管理職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流水力聯(lián)系的生動體現(xiàn)，更是盤活流域整體水資源存量、推動用水權(quán)市場化交易、優(yōu)化水資源配置、促進水資源節(jié)約集約利用的創(chuàng)新探索。下一步，松遼委將持續(xù)加強流域取用水情況動態(tài)監(jiān)控，做好用水權(quán)收儲對象監(jiān)管，確保未來用水權(quán)交易真實可靠。同時，積極探索用水權(quán)收儲金融賦能模式，努力為加快構(gòu)建歸屬清晰、責任明確、監(jiān)管有效的用水權(quán)交易制度體系貢獻“松遼經(jīng)驗”與“松遼智慧”。